В тази статия ще разгледаме няколко окончателни съдебни решения за отменени финансови корекции, наложени от Управляващите органи за нарушения на принципа на добро финансово управление.
През последните години Управляващите органи изчерпаха идеите си и започнаха масово да налагат финансови корекции за нарушение на чл. 4, § 8 от Регламента, изразяващо се в нарушаване на принципите за добро финансово управление във връзка с чл. 33 от Регламент ЕС, Евратом 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012).
В чл. 2, т. 59 от горецитирания регламент е понятието „добро финансово управление“, което е дефинирано като изпълнение на бюджета в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност. В чл. 33, §1 от същия регламент се установява, че бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление и следва да се изпълняват при спазване на следните принципи:
1). Принципа на икономичност, според който ресурсите, използвани от съответната институция на Съюза за осъществяване на нейните дейности, се предоставят своевременно, в подходящо количество и качество и на най-добра цена;
2). Принципа на ефикасност, който е свързан с най-доброто съотношение между използваните ресурси, предприетите дейности и постигането на целите;
3). Принципа на ефективност, който е свързан със степента, в която се постигат поставените цели посредством предприетите дейности.
Както сами разбирате, цитираните по-горе разпоредби са твърде общи, а нашите Управляващи органи решиха да се възползват от това и по проектите, по които "не успяха да изпълнят плана за налагане на максимален брой финансови корекции" решиха активно да приложат тази стратегия - нарушение на принципа на добро финансово управление. За съжаление, както винаги го направиха без задълбочен анализ, а на конвейер, съответно и резултатите са подобни.
Постановена релевантна съдебна практика на ВАС е показателна:
- Решение № 4814 от 16.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 11447/2023 г. Съдът отбелязва, че „установяването на фактическото основание означава органът да докаже наличието на конкретните правнорелевантни факти и обстоятелства, изпълващи състава на съответната правна норма, мотивирали го да издаде административен акт с конкретно съдържание, което в случая не е сторено. Неизпълнението на това изискване води не само до смесване на характеристиките на отделните принципи, на които се подчинява разходването на средствата на ЕС, а и на механизмите, с които разполага административният орган за финансово управление и контрол.“
- Решение № 1631 от 13.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10412/2023 г., VII о. Съдът отбелязва, че „в административния акт не е обосновано каквото и да е негативно финансово отражение, което да е свързано с твърдението за нарушение на принципите на добро финансово управление“.
- Решение № 9705 от 16.10.2023 г. на ВАС по адм. д. № 4279/2023 г., VII о. Съдът отбелязва, че „след като заложените в проекта цели са постигнати, не са нарушени принципите за ефективност и ефикасност, поради което изложените в оспорения акт обстоятелства, послужили като основание за определяне на финансови корекции, се явяват необосновани. В допълнение е посочил, че дори и да се приеме, че са налице констатираните с проверките на 22.11.2016 г. и на 01.11.2018 г. отклонения от реализираните строително-монтажни работи, същите не могат да бъдат квалифицирани като нередност по смисъла на Регламент 1303/2013, тъй като същите се явяват резултат от експлоатацията на туристическия обект и количеството им е незначително спрямо общия обем извършени дейности, т. е. налице е малозначителност на допуснатите нарушения.“
Полезен съвет от Адвокат Роман Воински!
Ако получите финансова корекция с тази застрашителна формулировка, не се плашете, а потърсете релевантна съдебна практика, с помощта на която да обосновете жалбата си. Ние успешно използваме съдебна пракита.